Администрация Долгоруковского муниципального района - официальный сайт - Администрация и Совет депутатов Долгоруковского муниципального района

Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики Долгоруковского района на 2012-2014 годы подготовлены в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Липецкой области «О бюджетном процессе в Липецкой области», Положением «О бюджетном процессе в Долгоруковском районе».

При подготовке использовались положения следующих документов:
- Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 29.09.2011 «О бюджетной политике в 2012-2014 годах»;
- Основных направлений налоговой политики Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»;
- Законов и иных нормативных правовых актов Липецкой области, регулирующих межбюджетные отношения в 2012-2014 годах.
Основные направления являются базой для формирования бюджета на 2012-2014 год.
1. Итоги бюджетной, налоговой и долговой политики за 2010 и 11 месяцев 2011 года.
Проводимая в районе в 2009-2011 годах бюджетно-налоговая политика была направлена на мобилизацию собственных доходов бюджета в целях повышения уровня жизни и социальной защищенности населения, доступности и качества предоставляемых услуг, реализацию приоритетных национальных проектов на территории района, а также на формирование бюджетного процесса, существенно расширяющего возможности и стимулы управления муниципальными финансами. Политика проводилась в соответствии с ключевыми приоритетами, определенными в Основных направлениях бюджетной, налоговой и долговой политики района на 2009-2011 годы.
Формирование и исполнение бюджета, совершенствование бюджетного процесса в районе проводилось в рамках Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Подводя итоги прошедшего периода, следует отметить, что действия органов муниципальной власти Долгоруковского района в сфере бюджетно-налоговой политики были направлены на повышение качества и доступности социальных услуг, предоставляемых населению за счет бюджетных средств.

2.Основные направления бюджетной политики на 2012 год
на период 2013 и 2014 годов.
Бюджетная политика должна быть нацелена на улучшение условий жизни человека, адресное решение социальных проблем, повышение качества государственных и муниципальных услуг.
Основными направлениями бюджетной политики будут:
-обеспечение экономической стабильности, включающей в себя сбалансированность бюджета, последовательное снижение бюджетного дефицита;
- координация долгосрочного стратегического и бюджетного планирования;
- повышение качества управления бюджетным процессом, разработка новых подходов к организации и осуществлению бюджетного процесса;
- качественно сформировать муниципальные задания для бюджетных и автономных учреждений и нормативы их финансового обеспечения;
- необходимо развитие конкуренции в сфере предоставления социальных услуг, в том числе за счет привлечения к их оказанию негосударственных организаций, прежде всего социально ориентированных некоммерческих организаций;
- продолжение работы по оптимизации сети бюджетных учреждений с одновременной модернизацией бюджетных учреждений с целью повышения качества предоставляемых муниципальных услуг;
- сформировать механизмы, гарантирующие надлежащее качество закупок с учетом всего жизненного цикла продукции, а также обоснованность цен контрактов и надежный мониторинг их исполнения;
- подготовка и утверждение докладов главных распорядителей средств бюджета Долгоруковского муниципального района о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования с учетом проектировки своих бюджетных расходов на основе показателей, характеризующих осуществление поставленных перед ними целей и задач, определение показателей эффективности в целях формирования бюджета района, ориентированного на результат.

3.Основными целями налоговой политики является укрепление собственной налоговой базы и развитие налогового потенциала.
Основными задачами достижения поставленных целей являются:
- провести инвентаризацию установленных законодательством льгот по местным налогам и оценке их эффективности;
- определить параметры перехода от системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности к патентной системе налогообложения, т.е. создание максимально благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;
- продолжение практики согласованных действий органов муниципальной власти района, предприятий, учреждений и территориальных федеральных органов исполнительной власти по мобилизации доходов;
- мониторинг исполнения налоговых обязательств налогоплательщиками района;
- последовательная работа по легализации заработной платы;
Увеличение поступлений неналоговых доходов будет осуществляться за счет повышения эффективности управления муниципальной собственностью, жесткого контроля за поступлением арендных платежей путем активизации контрольных функций администраторов поступлений неналоговых доходов, анализа использования имущества, переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение.
4. Приоритеты бюджетных расходов.
Бюджетная политика на среднесрочную перспективу должна быть ориентирована на адекватную экономической ситуации оптимизацию бюджетных расходов при безусловном повышении их эффективности и результативности.
Меры по развитию социальной сферы не должны сводиться к механическому наращиванию расходов. Необходимо внедрение новых механизмов оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг, повышение их доступности и качества.
- организация бюджетного процесса исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
- недопущение возникновения кредиторской задолженности;
- сокращение капитальных и других расходов, не связанных с обеспечением жизнедеятельности объектов социальной и коммунальной инфраструктуры;
- обеспечение максимально эффективного и прозрачного использования бюджетных средств с целью достижения конечных измеримых общественно значимых результатов;
- установление взаимосвязи между затраченными бюджетными ресурсами и полученными результатами, оценка экономической и социальной эффективности тех или иных видов деятельности, финансируемых из бюджета муниципального района;
- применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и эффективности бюджетных расходов;
- обеспечение жесткого контроля со стороны главных распорядителей бюджетных средств за обязательствами, принимаемыми подведомственными учреждениями, и рационализацией расходов;
- формирование расходов бюджета муниципального района исходя из оценки докладов субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях их деятельности;
- ориентация бюджетных расходов не на содержание учреждения, а на результативность их деятельности;
- внедрение в деятельность муниципальных учреждений элементов конкурентных отношений.

5. Политика в области муниципального долга.

Долговая политика в 2012 году и плановом периоде 2013 и 2014 годов будет продолжать строиться на принципах безусловного исполнения и обслуживания принятых долговых обязательств района в полном объеме и в установленные сроки.
Основной задачей проводимой долговой политики является минимизация расходов на обслуживание муниципального долга и сохранение объема долговых обязательств на экономически безопасном уровне с учетом возможных рисков.
Для достижения поставленных целей и задач необходима реализация следующих направлений:
- соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, по размерам долговых обязательств и расходов на их обслуживание;
- полнота и своевременность исполнения долговых обязательств Долгоруковского муниципального района;
- оптимизация структуры муниципального долга района и стоимости его обслуживания, обеспечение высокой эффективности использования средств в виде муниципальных заимствований;
- прозрачность (открытость) информации об объеме, структуре муниципального долга и расходах на его обслуживание.

6.Финансовый контроль
Муниципальный финансовый контроль определить как деятельность органов местного самоуправления, направленную на контроль:
- соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
- достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям бюджетной отчетности;
- экономности, результативности и эффективности использования средств бюджета муниципального района.

7. Заключение
Необходимыми условиями устойчивости бюджетной системы района являются соответствие расходных обязательств полномочиям и функциям органов местного самоуправления района и оптимальное распределение бюджетных ресурсов для финансирования этих функций.
Необходимость повышения эффективности использования бюджетных средств создает предпосылки для перехода к новым методам бюджетного планирования, ориентированным на конечные результаты.

Долговая книга отдела финансов на 01.01.2012